农村集体土地增值收益分配的法律机制研究9787576411355兴海图书专营店 rb kindle 网盘 umd 极速 下载 pdf mobi

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导论;

一、问题的提出;

二、研究现状与研究意义;

三、研究方证思路;

四、研究的主要内容与观点、创新之处与不足;

章 农村集体土地增值收益分配制度概论;

节 本研究展开需要界定和厘清的几个概念;

一、土地增值与土地增值收益分配;

二、农村集体土地增值;

三、农村集体土地增值收益与分配;

节 农村集体土地增值收益分配制度变迁史略考;

一、改革开放前：农村集体土地增值收益分配路径之形成;

二、改革开放后：农村集体土地增值收益分配机制之变革发展;

三、中国社会主义新时代：农村集体土地增值收益分配机制之变革发展;

章 农村集体土地增值收益分配的现行制度机制;

节 农村集体土地增值收益分配机制的理论分析;

一、土地增值来源与增值收益归属的一般理论解释;

二、我国农村集体土地增值收益分配机制的法理分析;

节 农村集体土地增值收益分配的外生机制;

一、全国国有建设用体出让情况和土地出让金收入考察;

二、农村集体土地外生增值收益分配考察——以山东省为视点;

三、国家与农村集体经济组织之间土地增值收益分配的综合分析;

四、农村集体土地征地机制中国家收取的相关税费及其他相关支出;

五、农村集体土地征收机制中对土地增值收益的再分配;

六、征地过程中不同主体之间的利益博弈;

第三节 农村集体土地增值收益分配的集体内生机制;

一、农村工业化：典型模式中农村集体土地内生增值的共同路径;

二、农村集体土地内生增值收益在“三种模式”中的分配路径;

第三章 农村集体土地增值收益分配帆制的改革与探索;

节 建设用地指标管理与交易中的土地增值收益分配机制;

一、建设用地指标管理与交易机制的缘起及其发展;

二、建设用地指标流转机制中的土地增值收益与分配;

三、建设用地增减挂钩节余指标流转机制的创新蕴含及其局限;

节 农村集体经营建设用地入市机制中土地增值收益分配的考察与分析;

一、农村集体经营建设用地入市收益产生机制;

二、农村集体经营建设用地入市收益分配机制;

三、农村集体经营建设用地入市收益分配中存在的问题;

四、在土地增值收益分配层面农村集体经营建设用地入市的试点经验;

第三节 基于乡村治理的土地增值收益分配的考察与分析;

一、基于乡村治理的农村集体土地增值收益分配问题;

二、乡村治理中农地增值收益分配的前提条件：成员权资格的认定;

三、X村农地增值收益分配的两种机制;

四、基于乡村治理的集体土地增值收益分配的个案启示;

第四章 美国土地发展权制度中土地增值收益的分享木八制与启示;

节 美国土地发展权转移制度的缘起及发展;

一、美国土地发展权转移制度的缘起;

二、美国土地发展权转移制度的发展;

节 美国土地发展权转移中土地增值收益分配机制与启示;

一、美国土地发展权转移机制运作的基本原则;

二、美国土地发展权转移机制有效运作的几个经济要素;

三、美国土地发展权转移机制具体应用：以马里兰州蒙哥马利县为例;

第三节 美国土地发展权转移中土地增值收益分配机制的理论解释;

一、土地发展权的归属;

二、土地权利平等原则;

三、土地发展权转移机制：土地增值收益合理分享的基础机制;

第五章 农村集体土地增值收益分配的司法实证考察;

节 农村集体土地增值收益分配纠纷司法裁判态度之演变;

一、高态度之演变：在“受理说”与“不受理说”之间徘徊;

二、高态度演变之评析;

节 司法实践中涉土地增值收益的征地补偿分配纠纷的类型化;

一、村民自治之限制;

二、成员资格之限制;

三、土地权属争议之限制;

四、诉讼主;

第三节 “受理说”之拓展与现实;

一、理论建构：“受理说”之拓展;

二、现实挑战：司法裁判能否干预村民自治？;

三、为回应现实，制度建构依然任重道远;

第六章 农村集体土地增值收益分配帆制的完善建议;

节 汲取容：完善农村集体土地增值收益分配机制的制度取向;

一、汲取容：完善农村集体土地增值收益分配机制的一种理论解释;

二、“多规合一”改革需要对完善土地增值收益分配机制应有的回应;

节 以“土地征收”为表征的外生土地增值收益分配机制完善建议;

一、19年《土地管理法》中土地征收补偿安置制度面临的新问题;

二、以“土地征收”为表征的外生土地增值收益分配机制的完善;

第三节 农村集体土地内生增值收益分配机制的完善建议;

一、内生增值收益分配机制中国家与集体之间利益的协调与平衡;

二、农村集体内部土地增值收益分配机制的完善;

参考文献

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导论

一、问题的提出

从土地养育了全人类这个视野看，土地占有、土地利用，无疑构成了人类社会发展的一条主线。为土地而来，为土地而去，酿成了多少人间的悲欢离合，造了多少民族、国家的兴盛与败亡。从社会政治经济文明发展的视野看，从重土地占有，到重土地利用，是人地关系的一次重大转化，也是从古老的农业文明社会到现代发达的工商业化社会的一次重大转型。正是伴随着这一沧海桑田的转型，“土地增值”这个概念被发明了出来，土地增值收益如何分配成为学界关注、研究的焦点问题。

新中国成立后，在完成社会主义改造的发展形势下，于1962年在中共八届十上提出“以农业为基础，以工业为，以农轻重为序发展国民经济方针”。自此以后，新中国走上工业发展的现代化之路。改革开放后，随着乡镇工业的兴起及其大力发展，越来越多的农用地转为工业用地，不过这一时期土地用途转变后的增值尚未凸显，因为工业用地的土地增值主要是借助工业产品的价格反映出来的，而工业产品直接表现出的更多的是产品中劳动力和技术的价格，土地增值在产品价格中隐而未现。因此这一时期土地增值问题还没有引起更多关注。但到了世纪80年代末90年代初之后，随着工业园区的大量开发建设，尤其是房地产市场的兴起和一路高歌，土地增值也水涨船高。是随着土地出让金的节节攀升，“地”频频曝出，而相比之下，被征地农民利益的保障问题却日益凸显。土地征收背后的土地增值收益分配问题，逐渐浮出水面，成为各界关注的焦点。但各界关注的焦点主要是与被征地农民之间的土地增值收益分配问题。大量的研究文献把土地征收过程中与农民集体以及农民集体内部成员间的土地增值收益分配问题，作为研究。有关土地增值收益分配的政策改革，也是主要聚焦于土地征收过程中对农民土地财产权的保护。的十八届三通过的《关于深化改革若干重大问题的决定》明确了农村土地制度改革的方向和任务，强调要建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。15年1月，办公厅和办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营建设用地人市、宅基地制度改革试点工作的意见》，这标志着，我国农村土地制度改入试点阶段，也标志着让农民公平分享土地增值收益的制度建设在实践层面的逐步展开。

23年、发布的《关于做好23年乡村振兴工作的意见》(以下简称“23年中央一号文件”)中指出:“赋予农民更加充分的财产权益...深化农村集体经营建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。”可见，如何让农民公平分享土地增值收益是一个重大的现实问题。

(一)研究现状

从学界研究情况看，早关注研究土地增值问题的是一此经管学者。他们主要是从土地增值税的角行一系列研究,[随后开始研究土地征收过程中的土地增值收益分配问题，并开始关注土地征收补偿的公平问题。[2]法学界对土地征用补偿安置问题关注得也比较早,(3]但作为，对土地增值……

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现代非理性主义者的代表性观点包括：强调意志而非思想和感情；美化权力；相信源自直觉的“假定”命题反对观察和归纳法的检验。对惯于控制飞机等现代机械的人们，以及那些权力不如从前而又找不到任何恰当理由恢复原有优势地位的人们来说，产生这种心态是自然而然的反应。工业主义和战争培养了人们掌控机械的习惯，同时造成了经济和政治权力的巨大转移，于是，大量群体都渴望拥有一种实用性的自我主张。法西斯主义便这样发展了起来。

导致反理性的一个重要因素，就是许多有能力、有精力的人无处宣泄对权力的热爱，最后只能变成颠覆分子。

理性在政治中的衰落源于两个因素：一方面，对某些阶级和某些类型的个人来说，当下的世界已无法为他们提供任何机会，可他们又无法在社会主义中看到希望，因为他们不属于工薪阶层；另一方面，一些集能力和权势于一身的人，他们的利益同整个社会的利益相悖，必须通过激发各种歇斯底里的情绪，才能更好地维持自己的影响力。反共产主义、对外国军备的恐惧和对外国竞争的憎恨便是其中最可怕的怪物。

这时，又有人说，将积蓄投资于工业企业就不一样了。一旦投资的企业成功，生产出有用的东西，这种投资便无可厚非。可惜，以现在的形势，没人敢否认，绝大多数企业都终将走向破产。这意味着，大量劳动力资源，原本可用来生产供人享用的东西，结果却被用来制造机器，机器被生产出来后，又变成毫无用处的闲置品。可见，将积蓄投资于必将破产的企业，简直是害人害己。如果他把钱花在，比如开派对招待朋友上，那不仅他的朋友（我们希望）会收获快乐，那些从他身上赚到钱的人，卖肉的、烤面包的、卖私酒的，也都会收获快乐。可如果他将钱投在（打个比方）修建电车轨道上，但当地居民却压根儿不想要有轨电车，大量劳动力就被浪费在了不会为任何人带来快乐的地方。尽管如此，对于那些因投资失败而穷困潦倒的人，大家还是会将其视为时运不济的受害者；但那些怡然自得地挥金如土、乐善好施的人，却只会被鄙视为不务正业的傻瓜。

从历史的角度看，“义务”这一概念向来都是权力阶层诱导他人为主人而非自己谋利的手段。当然，对此权力阶层自己也不愿意承认，他们更愿意相信，他们的利益同人类的整体利益一致。在某些情况下，这种说法确有其合理性，比如，雅典奴隶主利用一部分闲暇时光为人类文明做出了不可磨灭的贡献，这在绝对公正的经济体制下是不可能实现的。闲暇是文明的必要条件。在过去只有通过多数人的辛劳，少数人才能获得闲暇，但多数人的辛劳之所以有价值，并不是因为劳动是好事，而是因为闲暇是好事。随着现代科技的发展，在不损害文明进程的前提下，公正地分配闲暇已成为可能。

在所有的道德品质中，善良的天性是这个世界最需要的，但善良的天性源自松驰感和安全感，而非艰苦劳碌的人生。现代生产方式已经为人类提供了拥有松弛感和安全感的可能，但我们却选择了让一些人劳碌致死，另一些人忍饥挨饿。迄今为止，我们还保持着机器诞生前的那股忙碌劲儿，这无疑是愚蠢的，但我们没有理由永远愚蠢下去。

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